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湖南省住房和城乡建设厅关于2017年第二次 湖南省建立工程标后稽察状况的传递
发布者:admin 公布工夫:2018-5-16 11:23:48 浏览:270次 【字体:


各市州住房和城乡建设局,各有关单元:

为贯彻落实省指导指示肉体,切实加强招标投标羁系,严峻冲击建立工程招标投标历程中的围标、串标、天分挂靠和违法分包等违法违规行为。2017年11月21至12月8日,省住房和城乡建设厅建立监视处会同省造价总站等有关职员分三个检查组对全省14个市州展开了标后稽察。现将查抄状况传递以下:

一、整体状况

本次查抄范畴为2017年1月以来各市州依法施行了招标的在建工程项目。共抽取了37个项目,此中房建21个,市政12个,棚户区革新1个,产业园1个,消防1个,园林绿化1个。查抄的重点是招投标政策施行、招标评标历程羁系、条约实行、标后管理施行、施工和监理枢纽岗亭职员在岗履职、项目建立资金利用等。查抄状况表白,各市州住房城乡建设部分高度正视标后稽察事情,建立主管部门及建设单位的标后羁系认识较着增强,施工单位、监理单元履本能机能力加强。次要表现在以下几方面:

1.标后稽察事情逐渐展开。长沙、常德、湘西、怀化、永州、娄底、邵阳、张家界等市州主动贯彻落实省厅肉体,实时召开会议布置事情,制定了标后稽察计划,对本辖区范畴的项目标后管理工作当真构造自查自纠,对违规成绩庄重查处,集合整治,实时整改。

2.招标投标法律法规得到了进一步落实。长沙、株洲、湘潭、益阳、常德、衡阳、怀化等地域较好地施行了《招标投标法》及施行条例等招投标相干文件政策规定,在招投标羁系事情中法式标准、监视有力、羁系有用。

3.中标项目履约状况团体较好。邵阳、湘潭、张家界等地大部分项目建设单位严厉羁系,监理和施工单位较为卖力,施工现场标准有序,枢纽岗亭职员当真履职,施工进度能定期促进。

二、存在成绩

1.招投标政策施行不统一。部门市州出台的政策文件处所保护主义较重,与现行法律法规相违背:岳阳市、郴州市别离出台岳建发〔2016〕38号、郴建发〔2017〕3号等文件,严峻排挤市外企业,岳阳临港新区擅自设监理公司库、代办署理公司库排挤其他潜伏投标人。

2.招标文件内容不符合政策规定。部门项目招标文件设置不合理条件,排挤其他潜伏投标人:耒阳市沿江北路棚户区革新项目在招标文件中违规设置双天分,郴州市桂阳县第一人民医院东院项目一期未竣工后续工程项目要求潜伏投标人在踏勘现场当前凭招标人盖印的现场踏勘确认函停止投标报名,邵阳市全科医师培新大楼项目施工(第二次)项目要求招标人在报名时期与甲方签署《安全承诺书》,不然回绝投标。

部门项目招标文件中条目设置与现行法例相违背:如资历条件、职员要求等设置偏高,本钱评审低于掌握价8%间接废标,项目投标保证金设置超越“工程建设项目施工招标投标法子划定的80万元上限等等。

部门项目招标掌握价的体例不符合我省计价管理办法划定:如财评在掌握价税前再行优惠10%,掌握价的材料价格仍利用最后体例时的公布价钱,未按照市场价停止调解等。

3.躲避公开招标。娄底“乐坪廖家城中村革新安设房项目1#栋”和“三板组城中村革新”项目,属于当局投资项目,按《招标投标法》划定属于该当公开招标的范畴,但娄星区政府经由过程拜托法人另行接纳约请招标方法,躲避公开招标。上述2个项目因为开发商之间层层扯皮和市场造价颠簸等缘故原由今朝已歇工。

4.评委综合素质有待提高。个体项目评委评标历程不当真不松散,存在不根据招标文件划定的尺度和办法评标的成绩:永州市残疾人康复中心建设项目评标历程中评委计分紊乱,第二中标候选人多个奖项呈现少加分或多加分的状况;株洲市示范性综合理论基地项目施工第四标段和建宁大桥西匝道新建工程勘测设想施工总承包项目在接纳综合评价法II时,评标委员会为了节流工夫,团体研讨各投标人的手艺标分值,将本应各自自力完成的手艺标评审计分表局部计分分歧,没有表现经团体评议后别离独立自主作出评审结论的原则。

5.枢纽岗亭职员存在缺岗、随便变动征象。部门项目枢纽职员不到岗的征象较多,有的项目中标职员和施工人员不一致,以变动的名义随便改换,且在变动历程中,羁系部分把关不严,变动手续不标准:衡阳市所查抄的三个项目枢纽岗亭职员变动当前均未到住房城乡建设主管部门打点存案登记手续;湘西州吉首市第二小学教学楼综合楼和水泵房工程项目中标单元吉首市乾江建筑安装有限公司手艺负责人王朱思未在现场,且完工近半年工夫,项目部无法供给手艺负责人到场现场构造管理的任何证实; 益阳大通湖区2017年省级贫穷村国有垦区危房革新配套基础设施项目十标段被网上投诉告发为“现场项目经理不履职”, 经现场查抄,实践负责人傅克辉与中标通知书项目经理职员不一致,且公司不能供给社保证实。

6.施工单位财政账目紊乱不标准。部门市州多个项目的相干金钱未从施工企业根本账户收支,且财务管理紊乱。个体项目有较大金额金钱间接支付给了个人账户:株洲云龙示范区云瑞路新建一期、桥山路一期新建工程、桂阳县第一人民医院东院项目一期未竣工后续工程、娄底廖家都会棚户区革新项目、永定区沙堤高桥旅游特征街区(黄家台安设点)建设项目等,涉嫌个人违规借用公司天分挂靠。

7.代办署理公司管理不标准,执业程度亟需提高。大部分项目招标历程文件保留不完好,根本只保存了中标单元的投标文件,湖南永顺代办署理公司以至连中标单元的投标文件都未妥帖保留无法供给;体例招标文件时不认真,招标文件堕落,如新邵县“大坪体育活动中心(体育馆)建设项目”接纳了综合评价法II,但计较得分时的表格利用的是综合评价法I,且未去掉最高分和最低分。

三、整改定见

1.各市州应连结政令流通,消弭处所庇护壁垒,严格执行《招标投标法》及施行条例等招投标相干文件政策,确保招投标政策全省统一。

2.各地招投标羁系部分应增强事中过后羁系,严峻冲击围标串标举动。尽快成立标后羁系轨制,不断完善标后羁系长效机制,加大标后稽察力度,使工程项目标后稽察制度化、常态化,严厉施行义务追查,加大对违法违规成绩的惩罚力度;

3.各地应增强对招标代办署理机构及专家评委的管理、教诲和培训,进一步熟习把握招投标相干法令、法例和政策规定,在把好招标文件存案关的同时,羁系好开标评标现场,把围标串标挂靠和投诉告发成绩消弭在招投标环节。

4.关于本次查抄所发明的违法违规行为,相干住房城乡建设主管部门及其机构应依法依规当真查处,决不能走过场,对义务单元和责任人依法依规停止响应惩罚,记入不良记载或黑名单,触及党员领导干部违纪违法的举动,按管理权限移交纪检监察部分停止处置。关于查询拜访存在严峻成绩的项目,我们已下发法律建议书,各市州住房城乡建设主管部门应依法依规查询拜访核实,并将处置成果实时书面上报我厅建立监视处,市县两级主管部门应加强监督、严肃处理,催促相干单元停止整改。

湖南省住房和城乡建设厅

                            2018年4月8日

 

本文件转自:湖南省住房和城乡建设厅


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